关于印发《湖南工学院科研经费管理办法》的通知 湖工科〔2015〕5号

浏览数:526次 发布时间:2015-07-17 打印本页


院属各部门、各单位:

《湖南工学院科研经费管理办法》已经院务会议讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

 

 

湖南工学院

201569

 

 

湖南工学院科研经费管理办法

 

第一章 总 则

第一条 为贯彻执行中央关于科技体制改革的精神,加强和规范科研经费管理,调动广大教师的科研积极性,提高科研工作效率,促进我院科研工作协调、健康、可持续发展,结合国家财经法规、各类科研经费管理办法及我院的实际,制定本办法。

第二条 本办法所指科研经费是指列入学院科技计划管理的科研经费,按照来源分为纵向科研经费、横向科研经费和学院科研经费。

(一)纵向科研经费是指各级政府部门批准立项并拨付(或由主持单位转拨)的财政性项目经费。

(二)横向科研经费是指以我院名义与政府部门、法人、自然人、社会组织签订的科学研究、技术开发、技术服务、技术咨询等科技合同所涉及的经费。

(三)学院科研经费是指我院内部设立的科学研究项目经费、科研启动费和科研项目配套费等经费。

第三条 科研项目经费的使用与管理,必须严格遵守国家的法律法规、项目主管部门的管理办法和学院的规章制度。严禁以任何方式挪用、侵占、骗取科研经费。严禁编造虚假合同、编制虚假预算;严禁违规将科研经费转拨、转移到利益相关的单位或个人;严禁购买与科研项目无关的设备、材料;严禁虚构经济业务、使用虚假票据套取科研经费;严禁在科研经费中报销个人家庭消费支出;严禁虚列、伪造名单,虚报冒领科研劳务性费用;严禁借科研协作之名,将科研经费挪作它用;严禁设立“小金库”。

科研经费不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出,不得用于各种福利性支出,不得用于国家规定禁止列入的其他支出。

第二章 管理体制

第四条 学院实行“统一领导、分级管理、责任到人”的科研经费管理体制,实行科研经费管理院长负责制,即在院长的统一领导下,分管科技工作的院级领导对科研经费的管理和使用负责。

第五条 学院建立健全科研经费协同管理监督机制。各职能部门、二级学院(教学部)根据管理职责和权限,在科研经费使用、管理与监督方面各负其责、相互协作、密切配合,做好科研经费管理工作,确保经费使用权、管理权和监督权落到实处。

(一)科技产业处负责指导项目负责人编制经费预算并负责经费预算审核;制定科研绩效管理办法并进行绩效考核;核定科研经费的类型;审核科研外协费的拨付;跟踪科研经费到位、拨付情况;办理技术合同登记和技术收入的核定等。

(二)财务处负责科研经费财务管理和会计核算工作;监督、指导项目负责人依照项目预算或合同约定以及有关财经法规使用经费;审查项目决算;协助项目负责人结题审计等。

(三)资产与设备管理处负责使用科研经费购置资产的合同签订、采购、验收、登记、入库、出库等管理工作。

(四)图书馆负责使用科研经费购置图书的验收、登记、入库、出库等管理。

(五)审计处负责对科研经费的使用进行监督检查和审计,按照国家和学院的要求,定期和不定期对科研经费使用和管理进行专项审计,监督、检查项目负责人按照项目预算或合同约定在其权限范围内合理使用经费,确保科研经费合理使用。

(六)各二级学院(教学部)是科研活动的基层管理单位,对本单位科研经费使用承担监管责任。要根据学科特点和项目实际需要,合理配置资源,监督预算执行,加快项目研究进度。

第六条 项目负责人是科研经费使用的直接责任人,对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任;项目负责人应依法据实编制项目预算和决算,按照项目批复预算和合同(计划任务书)要求使用经费,接受上级和学院的监督检查。

第三章 科研经费开支范围

第七条 国家明确规定可列支间接费用的纵向科研经费,开支范围分为直接费用和间接费用。

(一)直接费用,是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用,具体包括:

1、设备费,是指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

2、材料费,是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。

3、测试化验加工费,是指在项目实施过程中支付给外单位(包括学校内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

4、燃料动力费,是指在项目实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

5、差旅费,是指在项目实施过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费(交通、住宿、订票等)、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照学院相关规定执行。

6、会议费,是指在项目实施过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目研究工作等活动而发生的会议费用,包括参会专家差旅、住宿和招待费用,会议室、设备、交通工具等租赁费用。会议费支出应当按照国家有关规定执行,并严格控制会议规模、会议数量和会期。

7、国际合作与交流费,是指在项目实施过程中项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。

8、出版/文献/信息传播/知识产权事务费,是指在项目实施过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

9、劳务费,是指在项目实施过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校学生)和临时聘用人员等的劳务性费用,以及临时聘用人员的社会保险补助费用。项目主管单位或部门在经费管理办法中对劳务费支出比例有明确规定的,按规定执行;没有明确规定的,劳务费应结合当地实际以及相关人员参与项目的全时工作时间等因素,合理确定。

10、专家咨询费,是指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的咨询费、鉴定费、评审费等费用。专家咨询费不得支付给参与项目研究及其管理相关的工作人员。专家咨询费发放标准按相应项目的管理办法执行,没有明确规定的,发放标准见表1

1: 专家咨询费发放标准

咨询专家

咨询方式

标准(元//天)

具有或相当于高级专业技术职称的人员

会议咨询

500-800

(第12天)

300-400

(第3天以后)

通讯咨询

60-100

其他人员

会议咨询

300-500

(第12天)

200-300

(第3天以后)

通讯咨询

40-80

11、其他支出,项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出,应当在申请预算时单独列示,单独核定。

() 间接费用,是指学院在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括依托单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋,水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出,以及绩效支出等。

1、间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制,按照不超过课题经费中直接费用(Z)扣除设备购置费(S)后的一定比例核定,见表2

2 间接费用核定比例表 (单位:万元)

直接费基数范围

计算基数

比例

间接费用总额

Z-S500

直接费基数

20%

(Z-S)*20%

500Z-S1000

500

20%

500*20%(Z-S-500)*13%

直接费基数-500

13%

Z-S>1000

500

20%

500*20%+500*13%+(Z-S-1000)*10%

1000-500

13%

直接费基数-1000

10%

2、间接费用由绩效支出、资源占用费和管理费组成。

1)绩效支出是学院为提高科研工作的绩效安排的相关支出,用于奖励参与项目实际研究工作,并对完成项目总体目标做出贡献的项目负责人和项目组其他有固定工资收入的研究人员。绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%

2)资源占用费是项目在实施过程中使用学院提供的仪器设备及房屋,消耗水、电、气、暖等资源而产生的费用。资源占用费按直接费用扣除设备购置费后的5%提取。

3)管理费是学院、二级学院(教学部)、项目组在项目管理过程中发生的科研管理费用的补助支出。管理费为间接费用扣除绩效支出和资源占用费后的剩余部分,由学院、二级学院(教学部)、项目组按5:3:2的比例进行分配。

第八条 国家规定不提取间接费的其它纵向科研项目,经费开支范围分为直接费和管理费。

(一)直接费开支范围与本办法第七条中规定的直接费开支范围一致。

(二)项目主管单位或部门在经费管理办法中对管理费提取比例有明确规定的,学院按规定足额提取管理费;无明确规定的,按进账经费总额的5%提取管理费。所提取的管理费由学院、二级学院(教学部)、项目组按5:3:2的比例进行分配。

第九条 横向科研经费的开支范围分为直接费、绩效支出、管理费和税费等。

(一)直接费开支范围与本办法第七条中规定的直接费开支范围一致。

(二)科学研究类横向项目绩效支出不超过进账经费总额40%;技术开发类横向项目绩效支出不超过进账经费总额30%;咨询与服务类横向项目绩效支出不超过进账经费总额40%

(三)管理费按进账经费总额的5%提取,由学院、二级学院(教学部)、项目组按5:3:2的比例进行分配。

(四)税费由项目组按国家有关税收政策缴纳,学院财务处和科技产业处指导和协助课题组办理税费减免。按税收政策免征的税款,全部用作项目研究经费。

第十条 学院科研项目配套经费的开支范围分为直接费、绩效支出和管理费,其中:绩效支出为配套经费总额的20%;管理费为配套经费总额的5%,学院、二级学院(教学部)、项目组按5:3:2的比例进行分配。

第十一条 间接费或管理费在科研项目经费进入学院账户后,由财务处按项目经费到款比例提取,设立间接费或管理费账户进行统一管理。需向校外合作单位转拨的科研经费部分,免提间接费或管理费,学院科研经费(科研项目配套经费除外)免提管理费。

第十二条 绩效支出在学院对项目进行年度检查或中期考核、结题验收合格的基础上,由项目负责人结合项目进度和实绩发放。年度和中期发放的比例为所提取的绩效支出总额的30-40%,项目结题验收合格发放比例为所提取的绩效支出总额的60-70%

第十三条 资源占用费的开支由二级学院(教学部)行政主要负责人统筹安排,用于科研仪器设备及实验室的维护及维修及应向学院缴纳的水、电、气、暖等费用。

第十四条 学院管理费的开支由科技产业处、财务处按8:2的比例统筹安排,二级学院(教学部)管理费的开支由行政主要负责人统筹安排,项目组管理费的开支由项目负责人统筹安排。管理费的具体开支范围如下:

1、科研项目申报、开题、中期检查、结题验收、成果鉴定、成果奖申请、财务核算、经费审计和资料档案保管等过程管理工作中发生费用,包括:评审费、专家咨询费、办公用品费、资料制作费、会务费、差旅费、招待费、项目及经费管理绩效奖等。

2、组织学术活动所发生的费用,包括:差旅费、学术讲座费、招待费、会务费。

3、为技术合同办理免税支出手续需发生的费用。

4、经分管科技的院领导批准支出的科研业务费。

第四章 科研经费预算管理

第十五条 学院对科研项目经费实行预算制管理,按经费预算和开支计划控制经费支出。

第十六条 项目负责人申请科研项目,应当根据国家规定和项目主管部门或资金提供方的要求编制经费预算。科技产业处和财务处共同指导项目负责人编制预算,并对预算进行审核。由多个单位共同承担一个科研项目的,应在预算说明书中详细列明各合作单位的主要任务、经费预算和安排理由。

第十七条 科研项目经费预算编制包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括申请项目的财政资助经费、学院配套资金和从其他渠道获得的资金。从其他渠道获得的资金应说明经费来源,提供出资证明及其他相关财务资料。支出预算包括项目研究过程中发生的各类直接费用和间接费用,按照支出科目和不同经费来源分类编制,并详细说明各项支出的主要用途和测算依据。间接费用或管理费预算按国家政策规定足额编制。

第十八条 纵向科研项目预算一经批复,原则上不予调整。确需调整并符合相关科研经费管理办法规定调整范围的,应按规定履行相关调整程序,经学院审核并按程序报项目主管部门批准或确认。

横向科研项目经费预算根据合同双方约定编制,如需调整,应签订预算调整合同,报科技产业处和财务处审批。横向科研项目预算的调整按照合同规定或当事人约定进行。

学院科研项目经费预算如需调整,由项目负责人根据科研活动实际需要提出预算调整方案,经科技产业处审核同意,由财务部门批准后执行;

第五章 经费配套和收入管理

第十九条 对获准立项且我院为第一承担单位的省(部)级及以上科研项目,学院按实际进账经费的一定比例给予配套资助。

(一)中央财政科技计划(包括:国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项(基金)、基地和人才专项等)、国家社科基金等,按资助经费11.5配套,但配套经费总额最多不超过50万元/项。

(二)省部级重大(重点)科学研究项目。按资助经费11.2配套,但配套经费总额最多不超过20万元/项。

(三)教育部科学研究项目、教育部人文社会科学研究一般项目、其他部委办科学研究项目、湖南省自然科学基金项目、湖南省社科基金项目、湖南省社会科学成果评审委员会课题等项目按资助经费1:1配套,但配套经费总额最多不超过10万元/项。

(四)教育部科学研究专项任务项目、教育部科学研究青年项目、湖南省科技计划项目、省教育厅重点项目、优秀青年项目和省()级创新平台开放基金项目按资助经费1:0.8配套,但配套经费总额最多不超过5万元/项。

(五)国家级科技管理部门与省级政府设立的联合资助项目的经费配套,按照国家级项目相应级别资助办法的60%执行。省级科技管理部门和市级政府设立的联合资助项目的经费配套,按照省级项目相应级别资助办法的40%执行。以上项目配套经费总额不超过相应级别项目的配套经费限额。

(六)学院鼓励用科研项目经费购置专用实验仪器设备,单台件大于五万元以上的仪器设备,学院按12配套实验仪器设备购置经费。

第二十条 凡以湖南工学院名义取得的各类科研经费,不论其资金来源渠道,均属于学院收入,必须全部纳入学院财务统一管理,单独核算,专款专用,任何单位和个人无权截留、挪用。涉及使用科研项目经费形成的国有资产(包括知识产权等无形资产)的使用和处置管理,应按国有资产管理相关规定办理手续,不得以任何方式隐匿、私自转让、非法占有国有资产或利用国有资产谋取私利。

科研经费未进入学院财务账户的,学院对其立项资格不予承认,相应的项目不列入学院科研计划,且不得作为科研奖励,职称评定,岗位聘用,成果鉴定和成果报奖的依据。

第二十一条 科研项目经费进校后,项目负责人应根据经批复的科研项目经费预算和经费拨款进度情况,编制“科研项目经费年度开支计划”;科技产业处根据项目立项批准书、科研项目合同书(计划任务书),办理立项编号、科研项目经费进帐审批、转出外拨(协)经费单等手续;财务处依据科研项目经费进帐审批单为每个项目建立一个财务帐户,按照项目进行单独核算。

第二十二条 科研项目经费建账后,科技产业处制作并发放科研项目经费使用卡,作为项目负责人和经办人办理项目经费报销业务的凭据之一。

第六章 科研经费支出与报销管理

第二十三条 科研人员应按照经批复的经费预算和合同(计划任务书)要求使用经费,在规定的支出范围、开支标准和年度开支计划额度内开支科研经费,不得违规使用科研经费。

第二十四条 严格控制预借款。借支科研项目经费总额不得超过项目到账总经费的30%,且单次借支金额不得超过5万元。

第二十五条 严格经费转拨(外协)支出管理。向合作(外协)单位转拨经费,应由项目负责人提出申请,认真填写《湖南工学院科研经费转拨审批单》,提供经批复的预算书(计划任务书)、合作(外协)合同和合作(外协)单位资质证明材料等资料,经科技产业处和财务处联签审批后,按照预算和合同约定的外拨经费额度、拨付方式、开户银行和账号等条款办理。项目负责人对合作(外协)业务的真实性、相关性负责。

第二十六条 严格执行国家政府采购制度的规定。使用科研经费购买设备、材料,支付工程款、劳务费等,符合政府招标采购条件的,应严格履行招标采购程序与手续。

第二十七条 认真执行国家有关资金结算制度,严格控制现金支付。

(一)科研经费报销使用现金支付情况,仅限于无法转入个人银行账户的劳务酬金、异地举办会议的零星开支、农贸市场购买农产品、单项1000元以下的零星开支等业务。

(二)项目实施中发生的会议费、差旅费、小额材料费和测试化验加工费等,实行银行卡支付。

(三)项目实施中发生的设备费、大宗材料费和测试化验加工费、劳务费、专家咨询费、专家鉴定费等支出,一般应按国家有关规定计算并代扣个人收入所得税后,通过银行转账方式支付。

第二十八条 科研项目经费使用和报账实行项目负责人审批制。科研项目经费报账以项目为单位,原始凭证要真实、合法、规范,按照开支范围所列内容分类粘贴,写清开支用途,由经办人和验收人签字,项目负责人审批同意后,按学院规定的财务报账程序和规定报销。

第二十九条 科研项目经费报账要提供真实、有效的附件材料。

(一)报销仪器设备费,在提供采购发票的同时,还须提供仪器设备清单、采购合同、验收、入库、领用手续等附件。

(二)报销材料费,要提供采购发票、供货单位盖章的明细清单、验收、入库、领用手续等,按规定进行招标采购的还应提供采购合同。

(三)报销测试化验加工费,须提供发票、合同(协议)、收费项目明细、详细的测试记录、测试清单、收费标准等。

(四)报销印刷费、打印、复印、彩扩等费用,单笔金额在2000元以上的,须提供发票并附明细清单;单笔一万元以上的支出应提供合同;出版费需全部提供合同。

(五)报销图书资料购置费,无论数量及金额多少,均须提供发票,并附明细清单和图书馆的登记、建账和入库手续。报销专用软件、数据库、多媒体资料等购置费,须提供发票,并附明细清单和固定资产登记、建账和入库手续。科研项目经费所购置的图书资料可供个人长期借阅。

(六)报销差旅费,应逐人逐次填写报销单,行程一致的多人出差允许汇总填制,附出差审批单、往返的交通费和异地住宿费发票等。参加学术会议还应提供会议通知及参会审批手续等附件。

自驾车或租车进行科研活动,提供用车的有效证明,填写差旅费报销单,附出差审批单和(或)异地住宿费发票等附件,可报销当次车辆使用费用,包括:燃油费、过路过桥费、临时停车费等。交通罚款、交通事故的赔款及因私用车发生的保险、保养、洗车费、年费、汽油卡、维修费、小区物业包月停车费等费用一律不得报销。

(七)报销会议费需提供会议通知、会议签到簿、会议纪要、发票、会议决算表等资料;委托旅行社承办会议的还要提供合同。举办国际会议,须按照国家的相关规定办理申报手续,报销时须附相关的审批材料。

(八)报销国际合作交流费用要提供邀请函或合作协议书、外国专家护照复印件、机票发票、登机牌等。

(九)报销专家咨询费,需提供有以下信息的《湖南工学院专家咨询费发放表》:专家姓名、工作单位、身份证号、工作时间、开支标准、银行账号、发放总额等。专家咨询费确需以现金方式发放时,需附专家姓名、工作单位、身份证号、领款人有效身份证件号及亲笔签字。

(十)报销劳务费时,需提供有以下信息的《湖南工学院劳务费发放表》:姓名、身份证号、用工单位、用工时间、开支或补贴标准、银行账号(银行转账时用)、发放总额等。小额劳务费确需以现金方式发放时,需附领款人有效身份证件号码及亲笔签字,不得代领。

(十一)报销绩效支出,需提供有以下信息的《湖南工学院科研绩效支出发放表》:姓名、身份证号、工作单位、工作时间、支出标准、银行账号(银行转账时用)、发放总额等。小额绩效支出确需以现金方式发放时,需附领款人有效身份证件号及亲笔签字,不得代领。

第七章 决算和验收

第三十条 科研项目完成后,项目负责人应根据各类项目的要求和规定提出财务验收申请,全面清理经费收支和应收应付款项,及时报销支出、归还借款;配合做好财务审计、财务验收等工作,并按规定编制财务决算。决算报告必须账实相符,账表一致。

第三十一条 科研项目通过验收后,项目负责人应及时到科技产业处办理结题手续,并在一个月内到财务处办理财务结账手续。结账手续完成后,财务处撤销相应账户,经费使用卡由项目负责人交回科技处。

第三十二条 项目组应从时效性和均衡性方面,合理安排使用科研经费,减少资金结余。科研项目结存结余经费的管理按照国家有关规定执行。除项目明确规定要求收回外,结余经费全部转入项目负责人的“个人科研发展基金”账号,用于开展相关项目预研究中的直接发开支。

第三十三条 项目负责人调离、辞职、已故、被学院除名或开除的,其以我院名义申请的科研项目及经费原则上不允许转出,应在三个月之内办理项目交接手续,新的项目负责人应满足项目研究需要和国家有关要求,经所在二级学院(教学部)审核和科技产业处批准(或报请立项部门批准)。项目负责人不办理或无法办理的,由二级学院(教学部)办理。逾期不办理变更手续的,冻结项目经费。

第八章 监督检查与考核评价

第三十四条 项目组和项目负责人应自觉接受政府主管部门、科研经费主管部门、社会中介机构和院内开展的科研经费监督检查。对检查中发现的问题,应及时落实整改。

第三十五条 学院纪检、监察和审计部门应加强对科研经费的监督检查和内部审计工作。将科研经费纳入重点审计范围,并及时提供审计检查结论,以加强学院科研经费管理,保障经费使用效益。对学院科研经费管理使用中存在的问题,纪检、监察部门要加大检查和惩处力度,保障学院科研事业健康发展。

第三十六条 学院建立科研经费绩效考评制度,对科研项目经费使用的社会效益和经济效益进行评价,将考核结果作为项目申请、经费分配、绩效奖励和对科研项目支持力度的重要依据。

第三十七条 学院逐步建立非涉密科研项目信息公开制度,在学院内部公开项目基本情况、财务收支、审计情况、资产购置等信息,增加科研经费使用的透明度。

第九章 附 则

第三十八条 本办法由科技产业处负责解释。

第三十九条 本办法自公布之日起施行,201015日发布的《湖南工学院科研项目经费管理办法》即行废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

湖南工学院党政办公室 201569日印发

 

 



版权所有@湖南工学院 | 地址:湖南省衡阳市珠晖区衡花路18号 | 邮编:421002 | 邮箱:nic@hnit.edu.cn

湘教QS3-200505-000096 | 湘ICP备 11007652号 湖南工学院网络信息中心制作维护